审批调控 促均环保

国家也不再对项目实施审批，而是交给了地方。这包括煤炭行业等。这些行业利润并不高。比如统计局数字显示，1-10月煤炭开采和洗选业下降45.2%，黑色金属冶炼和压延加工业(钢铁)增长6.9%，有色金属冶炼和压延加工业增长8.8%，很多过剩行业价格低迷，与国家加大结构调整力度有关。比如煤炭行业，因为国家更多地用水力发电，以及重工业发展慢，这使得煤炭需求下降。1-9月份中国煤炭消费量约为30.7亿吨，同比减少约5100万吨，下降1.6%。而根据国家能源局数字，今年1-10月中国重工业用电量增长3.7%，低于轻工业用电4.3%的增速。

全面刺激政策的边际效果明显递减，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向，必须全面把握总供求关系新变化，科学进行宏观调控。我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

未来国家对于过剩行业主要是管环保，审批等过去的调控方式，早已不是主要的形式，行业产能主要靠市场需求和价格调节。“过去很多地方过剩的企业所以亏损也生产，是因为有政策优惠和补贴。即使国家不批，地方也会生产，但是现在审批权都已经下放。”